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模范好人

杜红星:改革路上没有终点

来源: 今日大冶 时间:2019-11-13

  9月17日,省委改革办公布第二届湖北改革奖表彰名单,我市原三农金融服务中心主任杜红星赫然在列。

  时间指针拨回2016年。当年年底,我市加快推进农村产权制度改革和农村金融改革创新工作的经验做法被国务院通报表扬。成绩的取得,离不开杜红星的付出,在他的带领下,三农金融服务中心积极探索推进农村土地“三权分置”改革和“产权+金融”的农村金融创新机制,有效解决了我市农业新型经营主体贷款难、贷款贵、贷款慢的问题,推动金融更好服务三农和乡村振兴战略,打造出了农村产权制度改革和农村金融体制创新改革的“大冶模式”。

  身材魁梧、面色黝黑,谈起农村金融方面的话题,滔滔不绝、思维清晰、逻辑极强,这是杜红星给记者留下的深刻印象。

 

 

  改革试点带头人实践中摸索出改革全新举措

  

  党的十八大以来,习近平总书记就“三农”问题发表一系列重要讲话,深刻阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题。而中央、省委农村工作会议更是为“三农”改革发展指明了方向。

  市委、市政府为补齐绿色发展短板,为破解“三农”发展瓶颈不遗余力,“外学川浙内学汉”,反复调查论证,积极探索新路径。2015年12月,我市被国务院确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县(市)。2016年3月,我市被确立为全省农村合作金融创新试点县(市)。

  战鼓捶,雷鸣起。试点改革在即,千头万绪,如何推进?2016年3月,大冶创新成立三农金融服务中心,杜红星被任命为该中心副主任(后担任主任)。

  改革试点是一项崭新的事业,只能“摸着石头过河”,只能“在干中学、在实践中摸索”,为此,选择一名得力干将尤为重要。今年38岁的杜红星2001年起便进入市农经局,十几年来,他走遍了全市的各个乡村湾组,有着丰富的农村经济工作经验。此外,2014年,我市农村综合产权交易中心正是杜红星时任农经局副局长时牵头组建的,也是全省第一家。

  “重任在肩,压力很大,唯恐辜负市委市政府的信任,只能以十二分的精力全部投入到试点改革工作中。”杜红星向记者坦言当时他自己内心的想法。

  而当时他面对的情况是,人员未定,办公场所未装修,纲领性文件、政策没有……而马上6月18日,全省“两权”抵押贷款工作现场会将在大冶召开。3个月时间,大冶就要在会上拿出属于自己的经验做法,当时所有人内心都在打鼓,“时间太紧了,能出成果吗?到时候会不会在现场会上丢人?”只有杜红星拍着胸脯说,“没有问题。”

  那段时间,杜红星带领中心的工作人员,几乎是没日没夜地干。搭班子组队伍、下乡走访农村各类经营主体、拜访各大银行谈合作、起草各类文件、办公场地装修设置……“那段时间真是忙,一天工作十五六个小时很正常,但是现在回想起来,却不觉得累。当时所有人心里只有一个目标,一定要把试点改革工作做好,一定要在全省率先推出大冶经验。”

  事“三农”能竭其力,事群众能致其身——正是秉持这种信念,杜红星和同事们不忘初心、牢记使命,始终将试点改革工作当做前进动力,也激发出一项项农村产权制度改革和农村合作金融创新的新举措!

  

  难题破解攻坚者创新服务农业新型经营主体

  

  作为一名农经“老人”,杜红星深知当今各类农业经营主体最大的困难——贷款难,融资难。“农业经营具有投入大、周期长、见效慢、看天吃饭风险高的特点,加之原先农村承包土地经营权不能用于抵押,种种原因造成农村各类经营主体是银行比较不愿意贷款的对象之一。”采访中,杜红星这样告诉记者。

  如何破解难题?改革初期,杜红星实地学习武汉、成都、杭州等地的先进经验后,长期下沉到全市各乡镇、村实地调研,了解我市农村金融改革领域的现状,收集各类新型经营主体融资难题,结合我市的农村实际情况,起草了《大冶市农村综合产权交易管理办法》《大冶市农村综合产权抵押担保融资管理办法》等文件,为我市开展国家和省两项试点工作打下了扎实的基础。

  此外,杜红星还先后参与了《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》《农村合作金融创新试点工作实施方案》《涉农贷款风险补偿基金管理办法》等一系列支持农村金融改革创新的文件制度的起草工作,同时还撰写了《大冶市农村金融创新工作中存在的问题与对策》等三篇专题调研文章,提供了许多我市新型城镇化试点和农村集体产权制度改革试点的合理建议。进一步开拓了改革创新思路,有效推进各项工作的顺利开展。

  在做好与农业银行、农商行、邮储银行、中银富登银行、泰隆银行五家银行精诚合作基础上,杜红星经过宣传、沟通,与中国银行、建设银行2家合作银行达成了合作协议,充分发挥各银行金融产品优势,有效实现农村金融服务扩面发展。此外,通过他多次与省农业担保公司协调沟通,签订了合作协议,实现了农业信贷担保规范化,解决了我市农业信贷的担保难题。

  特别值得一提的是,由他开创设立的“五位一体”服务机制、制定简便化抵押流程、创新“三个一”金融服务模式、建立风险防范和补偿机制等措施,努力破解制约农村融资的五大难题,敢于主动作为、改革创新,在全省率先提出了“产权+金融”服务模式;不断创新金融服务产品,全力推动农村金融服务“放管服”改革,逐步建立起了农村金融“一站式”服务平台,有效解决了我市农业新型经营主体贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。

 

  

  辉煌成绩推动者乡村振兴画卷里有他的一笔

  

  有一组组数字格外引人瞩目:

  试点工作开展以来,我市新增合作社、家庭农场等新型经营主体313个。截至目前,为各类农业经营主体累计发放涉农贷款2074笔、53123万元。全市已办理农村承包土地经营权流转、林权等交易4972宗,成交金额5.3亿元,全市农村土地流转平台累计已流转面积37.8万亩,流转率达到69%。通过集体工程招投标程序节约村集体资金5600余万元,通过集体资产资源拍卖程序增加集体收入1900余万元。

  大冶农村产权制度改革和农村合作金融创新,不断地促进着规模农业快速健康发展。

  2016年6月16日,副省长曹广晶在湖北省“两权”抵押贷款工作现场推进会上对我市的试点工作予以高度评价;2016年12月4日,我市农村产权制度改革和农村金融改革创新工作,作为全国唯一一项经验被国务院办公厅通报表扬。

  这背后,浸透着杜红星和同事们的心血。妻子生二胎,杜红星不在身边;大儿子生了一场莫名其妙的怪病,辗转武汉北京几个月才治好,杜红星没能陪护;父母年纪大身体不好,还要帮他照顾爱人孩子……

  “改革工作不好做,没有任何经验可借鉴,既要解放思想,大胆创新,步子迈大一点,同时又要谨小慎微,防止出现大的金融风险。对我们来说,既要履职,又要尽责,只有全身心投入,才能不愧初心。”谈及几年改革试点工作,杜红星说这是他最大的感受。

  深秋时节,走进大冶,白云环绕在青山绿水间,一幅秀美的新农村山水田园画卷缓缓舒展开来。

  看得见的,是乡村振兴正当时的新画卷;看不见的,是画卷背后大冶全面深化农村产权制度改革,创新农村金融服务,推进农村三产深度融合发展,实现乡村振兴的实践创举。而大冶这幅乡村振兴画卷,有杜红星蘸满红心的一笔。

  一路行来,满怀芬芳,道路以热忱铺就;回首望去,点滴奉献,已收获繁花似锦。几年改革下来,杜红星当之无愧成为农村金融方面的专家。现在,他已经回到市农经局工作,担任局长,而全市正在启动的农村宅基地“三权分置”试点改革重任又落到了他的肩上。改革没有终点,他也将在改革路上奋力前行,披荆斩棘。

责任编辑:胡添
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